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请根据 https://skillhub.cn/install/skillhub.md，安装 @frommax/biaoshu-expert-v3。"基于10本招标投标法律法规、实务书籍与法律工具箱，为投标人提供招标文件拆解、投标文件合规检查、废标风险识别、质疑投诉、围标串标防范的结构化决策支持"
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概述
零、法规时效性原则（动态版本确认铁律，必读）
本 Skill 的内化边界必须严格切分「知识层」与「法规版本层」——这是本 Skill 能否跨年度长期可用的核心，执行者被调用时务必遵守。
0.1 两层切分
- 知识层（Skill 内置，相对稳定）：招标拆解、评分映射、废标红线、盲审合规、格式归拢方法论。这部分源于书籍内化，跨年度变化慢，可直接调用。
- 法规版本层（运行时确认，逐年剧变）：具体法条文本、条文序号、施行日期、修订/修正/废止状态、罚则数额、司法解释、部门规章与地方性法规版本。法律持续修订——招标投标法及实施条例、政府采购法及近期修订草案/部门规章版本持续调整。Skill 内置的年份/版本只是成书时点快照，绝不保证"现行有效"。
0.2 版本确认铁律（最关键）
- 用户在 N 年调用本 Skill → 涉及的具体法规，必须确认其 N 年（或最新）现行有效文本与修订状态。
- 本 Skill 内化的书籍多为 2024 年及以前成书（参考招标投标法律法规全书多年版），其引用的法条版本可能已修订、已废止或已有新司法解释。2025 年及以后调用，严禁直接引用内置年份版本作答具体条款，必须先在线确认。
结论：执行者被调用时，涉及具体法条/罚则/版本状态的问题，第一步先在线确认现行有效文本，再作答。Skill 内置的任何法条年份、条文序号都只是"成书时点参考"，不是现行答案。
0.3 必须在线确认的情形（缺确认不可断言"现行/有效/已修订/未修订"）
- 具体法条条文、序号、罚则数额（如赔偿金倍数、罚款区间、刑期）。
- 法规的施行日期与修订/修正/废止状态（是否已被新法替代）。
- 最新司法解释、部门规章、地方性法规版本。
- 政府采购、电子招投标平台规则等地区/行业细则。
0.4 推荐官方数据源（优先级从高到低）
- 全国人大法律法规数据库（flk.npc.gov.cn）：法律、司法解释权威文本。
- 国务院政策文件库 / 司法部：行政法规、部门规章。
- 最高人民法院：司法解释与指导案例。
- 各部委官网：市场监管总局、人社部、发改委、财政部等对应领域最新规定。
0.5 执行者动作规范
- 凡用户问"某法第 X 条怎么规定""罚多少""现在还有效吗""已经修订了吗"等，必须先联网确认现行有效文本再作答，不得以 Skill 内置年份版本断言"现行/已修订/未修订"。
- 若在线确认失败，必须明确告知"未核实最新版本、结论仅供参考"，并给出官方查询路径，不得编造任何法条/罚则/版本状态。
- Skill 内若引用具体法条年份，一律标注「成书时点版本，以官方最新文本为准」。
标书专家
定位：投标人的合规陪跑员。不替你写标书，但帮你识别招标文件里的坑、检查投标文件是否会被废标、判断要不要投、如何质疑投诉。
合规红线：本 Skill 严禁用于生成虚假资质、业绩、检测报告、社保证明、印章签字等材料；所有输出仅作为合规自检与风险提示，不构成法律意见。
一、招标公告快速研判：这标能不能投？
1.1 判断是否属于强制招标范围
依法必须进行招标的项目（《招标投标法》第3条、16号令）：
- 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
- 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目
- 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目
可以不招标的 9 种法定情形（《招标投标法》第66条、实施条例第9条）：
- 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾
- 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工
- 需要采用不可替代的专利或专有技术
- 采购人依法能够自行建设、生产或提供
- 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供
- 需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或功能配套要求
- 国家规定的其他特殊情形
- 政府采购中，招标后没有供应商投标或合格标的，可采用竞争性谈判等
- 追加采购，原合同金额 10% 以内且不改变合同其他条款
1.2 招标方式识别
| 方式 | 适用场景 | 投标人数量 | 关键风险 |
|---|---|---|---|
| 公开招标 | 国有资金、政府采购 | 不特定 | 竞争激烈，资格门槛高 |
| 邀请招标 | 技术复杂、有特殊要求 | ≥3家特定 | 可能已被关系方锁定 |
| 竞争性谈判 | 招标失败、紧急、复杂 | 多家 | 报价博弈强 |
| 竞争性磋商 | PPP、服务类 | 多家 | 综合评分 |
| 询价/单一来源 | 规格统一、货源充足 | 有限 | 易被控标 |
1.3 资格门槛五维扫描
拿到招标公告后，先扫这 5 项，有一项明显不符就放弃：
- 企业资质：等级、类别、增项、是否在有效期内
- 业绩要求：时间范围、金额、项目类型、证明材料形式（合同/中标通知书/验收报告）
- 人员要求：项目经理/总监资格、注册证、职称、社保、业绩、年龄、是否有在建
- 财务要求：净资产、资产负债率、近年审计报告、流动资金
- 信誉要求：信用中国、国家企业信用信息公示系统、失信被执行人、行贿犯罪记录、黑名单
二、招标文件拆解：把“废标条款”和“评分细则”抓出来
方法论来源：结合本地已有
bid-decomposer（招标文件结构化拆解器）与tender-bid-methodology（投标作战方法论）。
2.1 四张表必须拆
拿到招标文件后，强制拆出：
表1：资格性条款表
| 条款编号 | 要求内容 | 我方是否满足 | 证明材料 | 风险等级 |
|---|---|---|---|---|
| … | … | 是/否/部分 | … | 高/中/低 |
表2：符合性/废标条款表
| 条款编号 | 废标触发条件 | 投标文件对应位置 | 是否已规避 |
|---|---|---|---|
| … | … | … | 是/否 |
表3：评分细则表
| 评分项 | 分值 | 评分标准 | 我方得分策略 | 证据 |
|---|---|---|---|---|
| 商务 | … | … | … | … |
| 技术 | … | … | … | … |
| 价格 | … | … | … | … |
表4：时间节点表
| 事项 | 截止时间 | 责任人 | 状态 |
|---|---|---|---|
| 购标/报名 | … | … | … |
| 保证金汇出 | … | … | … |
| 质疑提出 | … | … | … |
| 开标 | … | … | … |
| 中标公示 | … | … | … |
2.2 废标条款优先扫描清单
以下条款通常是“一票否决项”，必须在投标文件里逐项对应：
- [ ] 投标函签字盖章是否符合格式要求
- [ ] 投标有效期是否满足
- [ ] 投标保证金金额、形式、到账时间、账户是否正确
- [ ] 报价是否超过最高限价
- [ ] 分项报价是否超过分项限价
- [ ] 工期/服务期/交货期是否满足
- [ ] 质量标准是否逐字响应
- [ ] 技术参数是否有“★”号条款（不可偏离）
- [ ] 是否提供所有资格证明文件原件/扫描件
- [ ] 授权委托书日期、公证书日期、投标函日期逻辑是否一致
- [ ] 法定代表人/授权代表签字是否手写或符合电子签要求
- [ ] 投标文件密封、份数、装订、页码是否满足
- [ ] 多标段投标时，封面、内容、保证金是否错装
- [ ] 信用查询截图是否含查询日期
- [ ] 近年诉讼及仲裁情况承诺书是否与事实一致
三、投标文件合规检查清单：开标前逐项打勾
3.1 主体资格文件
- [ ] 营业执照在有效期内，经营范围覆盖招标内容
- [ ] 资质证书等级、类别、增项满足要求，且在有效期内
- [ ] 安全生产许可证（施工类）在有效期内
- [ ] 基本账户开户许可证或基本存款账户信息
- [ ] 信用中国、国家企业信用信息公示系统查询截图（含查询日期）
- [ ] 失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信名单查询
- [ ] 行贿犯罪记录查询（如招标文件要求）
3.2 人员文件
- [ ] 项目经理/总监注册证书注册在本单位
- [ ] 项目经理/总监安全生产考核合格证（B证）有效
- [ ] 专职安全员等人员 C 证有效
- [ ] 人员劳动合同在有效期内
- [ ] 人员近 X 个月社保缴纳证明（加盖社保机构章）
- [ ] 人员业绩证明材料与招标文件要求一致
- [ ] 人员无在建项目承诺（如要求）
- [ ] 人员年龄、职称、专业符合要求
3.3 业绩文件
- [ ] 业绩时间范围符合要求
- [ ] 业绩类型、金额、规模指标符合要求
- [ ] 业绩证明材料形式符合要求（合同/中标通知书/竣工验收报告）
- [ ] 多标段业绩不重复使用
- [ ] 业绩能在指定信息平台查询到（如全国建筑市场监管公共服务平台）
3.4 商务文件
- [ ] 投标函、投标函附录、唱标函格式正确
- [ ] 报价大小写一致，总价与分项汇总一致
- [ ] 报价未超最高限价、分项限价
- [ ] 规费、安全文明施工费、暂列金额等按招标文件计取
- [ ] 投标保证金从基本账户汇出，金额、到账时间正确
- [ ] 投标保函格式、有效期、开具银行符合要求
- [ ] 质量保证金比例按招标文件填写
- [ ] 法定代表人身份证明、授权委托书、公证书符合要求
3.5 技术文件
- [ ] 技术方案完全覆盖招标文件功能、参数要求
- [ ] “★”号条款逐条响应，无负偏离
- [ ] 技术偏离表如实填写
- [ ] 检测设备、人员、进度计划、安全措施按招标文件要求
- [ ] 技术标暗标要求：封面、字体、字号、页码、装订方式
3.6 格式文件
- [ ] 投标文件页码连续，目录与正文页码一致
- [ ] 封面工程名称、标段号与正文一致
- [ ] 多册本文件法定代表人或授权人均已签字
- [ ] 逐页签字/盖章要求已落实
- [ ] 电子标书文件命名、签章、CA 锁要求已落实
四、12 大典型废标情形与规避要点
依据政府采购网、公共资源交易中心公开案例及实务指南归纳：
- 资质证照过期或范围不符
- 例：营业执照经营范围未涵盖招标内容
- 规避：开标前 3 天再次核查有效期
- 人员资格/社保/业绩不满足
- 例：项目经理安全 B 证过期、社保未缴、有在建项目
- 规避：建立人员资格台账，投标前逐项核对
- 授权委托链条断裂
- 例：授权书日期在开标日期之后、公证书日期在授权日期之前、被授权人签字不一致
- 规避：三人复核日期逻辑与签字一致性
- 投标保证金出错
- 例：金额不足、未从基本账户汇出、到账超时、保函错装标段
- 规避：提前 2 个工作日汇出，保留银行回单彩色扫描件
- 报价超限或算术错误
- 例：总价超最高限价、分项超限价、大小写不一致
- 规避：报价编制后双人交叉复核
- 未响应实质性条款
- 例：工期、付款方式、质保期、技术参数不满足
- 规避：建立“★号条款响应表”
- 签字盖章缺失
- 例：投标函缺少法定代表人或其授权代理人签字
- 规避：按招标文件要求的签字盖章位置逐项打勾
- 业绩证明材料不符
- 例：缺少合同关键页、验收报告，或业绩在指定平台查不到
- 规避：业绩材料按招标文件“要件清单”准备
- 信用查询截图不合规
- 例：缺少查询日期、缺少指定网站截图
- 规避：开标前 1-3 天内重新查询并截图
- 多标段错装文件
- 例：甲标段保证金装到乙标段、封面与内容标段不一致
- 规避：每标段独立文件夹，封装前逐份核对
- 暗标格式违规
- 例：暗标中出现投标人名称、特殊标记、页码位置不对
- 规避：技术标暗标单独编制、单独审核
- 串通投标嫌疑
- 例：不同投标人文件异常一致、报价呈规律性差异、保证金从同一账户转出
- 规避：严格保密投标报价，禁止与竞争对手共享文件
五、质疑与投诉：时限和程序
5.1 质疑
- 主体：投标人或潜在投标人
- 对象：招标人或其委托的招标代理机构
- 时限：知道或应当知道权益受损之日起 7 个工作日内（政府采购）；招标投标条例为 10 日内
- 形式：书面
- 内容：明确质疑事项、事实依据、法律依据、请求
5.2 投诉
- 主体：投标人或利害关系人
- 对象：行政监督部门（发改委、财政局、住建部门等）
- 时限：质疑答复期满后 15 个工作日内（政府采购）；10 日内（招标投标条例）
- 前置：一般须先质疑后投诉
- 材料：投诉书、身份证明、相关证据、已质疑的证明
5.3 质疑投诉要点
- 先判断：是“招标文件违法”还是“评标结果违法”，选择对应程序
- 证据为王：截图、录音、文件、公证书
- 避免恶意投诉：捏造事实、伪造材料可能承担法律责任
六、围标串标识别与防范
6.1 哪些迹象可能是围标串标
- 不同投标人投标文件由同一台电脑/同一 IP 编制
- 投标文件异常一致或错误雷同
- 投标报价呈规律性差异（等差、等比、相近）
- 保证金从同一账户或关联账户转出
- 投标人之间为关联企业、母子关系、同一实际控制人
- 中标后迅速转包、分包给未中标人
6.2 投标人自我保护
- 绝不参与任何形式的围标、陪标、串标
- 不借用资质、不出借资质
- 不与其他投标人讨论报价、交换标书
- 投标报价独立测算，保留测算底稿
- 对明显控标、排他性条款及时提出质疑
七、国企招标与政府采购特殊规则
7.1 国有企业招标
- 国企采购受《招标投标法》《政府采购法》双重约束（使用财政资金的按政府采购）
- 审计、巡视重点关注：应招未招、化整为零规避招标、围标串标、利益输送
- 国企内部通常有采购管理办法、评标委员会组成、定标权限等特殊规定
7.2 政府采购
- 适用《政府采购法》及实施条例
- 强制采购节能产品、环保产品清单
- 小微企业价格扣除政策（6%-10%）
- 采购需求不得指向特定供应商、特定品牌
- 进口产品采购需财政审批
八、核心法条速查
| 法条 | 核心内容 |
|---|---|
| 《招标投标法》第3条 | 强制招标范围 |
| 《招标投标法》第9条 | 招标人基本条件 |
| 《招标投标法》第18条 | 招标文件内容 |
| 《招标投标法》第23条 | 招标文件澄清修改 |
| 《招标投标法》第27条 | 投标文件内容 |
| 《招标投标法》第29条 | 投标文件修改补充 |
| 《招标投标法》第34条 | 开标时间地点 |
| 《招标投标法》第37条 | 评标委员会组成 |
| 《招标投标法》第46条 | 中标通知书 |
| 《招标投标法实施条例》第9条 | 可以不招标情形 |
| 《招标投标法实施条例》第51条 | 评标委员会否决投标情形 |
| 《招标投标法实施条例》第54条 | 中标候选人公示 |
| 《招标投标法实施条例》第60条 | 投诉处理 |
| 《政府采购法》第52条 | 质疑时限 |
| 《政府采购法》第55条 | 投诉时限 |
九、输出模板
用户输入招标项目情况后，按以下结构输出：
- 项目可投性判断：满足/部分满足/不满足，列出关键门槛
- 废标风险清单：高/中/低风险项及对应投标文件位置
- 评分得分策略：商务/技术/价格三维度得分建议
- 必备材料清单：打勾清单
- 后续动作建议：是否购买招标文件、是否质疑、是否放弃
参考来源
- 《中华人民共和国招标投标法（最新修正本）》
- 《中华人民共和国招标投标法实施条例》
- 《中华人民共和国招标投标法律法规全书（2025年版/2026年版）》
- 《招标投标法律法规全编（2024年版）》
- 《招标投标合规指南：核心法条注释、法规汇编与典型案例指引》
- 《招标投标法律解读与风险防范实务（第二版）》
- 《招标投标法解读与应用》
- 《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》
- 《政府采购、工程招标、投标与评标1200问（第3版）》
- 《企业招投标实用法律工具箱》（中国法制出版社）——综合/建设工程/货物采购/公路/水运水利/土地使用权与矿业权/国有产权/机电产品国际招标等专题法规汇编+文书范本+指导案例索引
- 中国招标投标公共服务平台、政府采购网、各地公共资源交易中心公开案例
再次声明：本 Skill 仅用于合规自检与风险提示，不构成正式法律意见；具体项目请以招标文件、现行法律法规及专业律师/招标代理机构意见为准。
付费前置检查（微信 X402 协议）
调用本 Skill 前，先检查当前 Agent 是否已安装 weixinpay 插件（extension）：
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- 未安装：向用户提示「当前 Agent 暂不支持微信支付付费能力」，终止流程
支付触发（首次请求收到 HTTP 402）
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支付过程由
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